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“僵尸企業”鋼鐵業之癌需要機制改革的良藥整治

作者:27發布時間:2016-01-07
   鋼材屬于不可替代的必需品,具有需求缺乏彈性、價格富有彈性的特點。在充分競爭的市場上,鐵礦石價格升跌,鋼材需求變化,都會通過供求關系和成本傳遞機制表現為鋼材價格的變化,直至傳遞到最終消費者。而在鐵礦石等原料價格與鋼材價格之間,總能為鋼鐵行業留有相對合理的增值空間。這種靈敏的調節機制固然是理想狀態,鋼鐵行業的特殊性也是邊際生產者不容易輕易進出的原因,但就我國鋼鐵行業這些年來的現實看,退出障礙超出了合理邊界,并形成了“僵尸企業”阻礙市場機制發揮作用的格局。

  “僵尸企業”的危害在于,其生產不但讓自身越虧損越多,而且侵害行業競爭對手的利益。哪怕僵尸企業銷售虧本鋼材 在市場上占份額很小,它們依然能對鋼材市場和整個行業造成嚴重傷害。根據市場價格形成原理,應退出而不退出相關市場的邊際生產者只需要一家,就足以把市場 價格從行業平均利潤拉低到不合理的水平。這種情況帶來一系列連鎖反應———整個行業失去金融業的支持,本不該淘汰的非邊際生產者被迫出局,造成逆向淘汰, 資源配置扭曲,競爭力強的企業反而不能獲得相應的高利潤,影響其技術升級、新產品開發和發展步伐———而這,恰恰是目前鋼鐵行業的處境。

  “僵尸企業”之所以能夠長期存在,是因為有輸血來源。具體到鋼鐵行業,其輸血主要來自地方政府和上級集團公司,前者多數在市場興旺時期有過鼓勵甚至強 令企業盲目擴大規模的歷史,而在企業困難時期則無原則地使用公共資金維持“僵尸企業”勉強繼續生存。前者說明提出了幾十年的“政企分開”改革目標至今尚未 徹底實現———企業是行政附屬物的地位沒有真正改變。后者則主要是不健全的企業運行機制所致。

  外集團型大企業在市場環境惡化的情況下,首先要剝離處置虧 損業務,保證主業盈利能力,而我國不少集團企業則為了保證所有集團成員的存活,首先考慮用盈利部門利潤直接輸血或以提供擔保的方式救助集團內的“僵尸企 業”,使之避免被淘汰。在這種機制下,行業長期倡導的企業兼并重組和產業集中,本義是要優化產業組織結構,遏制同質化競爭,實際卻發揮了阻礙行業結構調 整、為同質化競爭提供后盾的相反作用。不僅如此,這種機制還使持有市場化目標的企業對與其重組望而卻步,讓混合所有制改革難以實現。所以說,治療“僵尸企 業”的毛病需要機制改革的良藥。

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