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　　專家：應該給企業一個技術進步的機會

　　鋼鐵行業淘汰落后產能工作已經進行了數年之久，一直收效甚微。在經濟回暖情況下，這一政策再次被提上日程。但以往的阻力如今依然存在，任務很艱巨；此外淘汰的標準也有爭議

　　國務院前不久發布了《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，明確規定淘汰電力等9個行業里的落后產能，其中鋼鐵行業2010年底前淘汰300立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐和電爐；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐。

　　鋼鐵行業淘汰落后產能工作已經進行了數年之久，從2005年起，國務院已經先后3次發布文件，對淘汰落后產能提出嚴格要求，但由于涉及復雜的關系，一直收效甚微；在國際金融危機及國內“保八”背景下，時間表曾被暫時擱置。如今，在經濟回暖情況下，這一政策再次被提上日程。但以往的阻力如今依然存在，任務很艱巨；此外淘汰的標準也有爭議。

　　在國務院發布的通知中，要求按照2005年至2009年的3次通知、《產業結構調整指導目錄》以及《鋼鐵產業振興規劃》等文件規定的淘汰落后產能的范圍和要求，按期淘汰落后產能。各地區可根據當地產業發展實際，制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產能目標任務。

　　中國聯合商務網首席分析師馬忠普認為，政策最大的意義在于，配套的激勵政策可以隨之出臺，比如優惠貸款等，以鼓勵企業技術進步，讓企業轉變自身增長方式。但目前情況下淘汰產能不宜“一刀切”。確定產業政策，不是一定要立即執行、達到某種程度，而是應該給企業技術進步一個過程。這個過程中沒有必要一刀切，鋼廠有能力新建項目，自然會淘汰300、400立方米的高爐。且300、400立方米的高爐也并非一無是處，它的高爐利用系數很高，練得快，但能耗高。

　　北京科技大學冶金學院教授許中波表示，這個政策在經濟欠發達地區恐難以嚴格執行，因為那里小鋼廠是主力軍。企業也可能暫時假裝關閉高爐，只為應付檢查。發達地區執行要好很多，即使沒有新政策出臺，企業自己也會主動淘汰，因為環保不達標。另外，監管也比較難，本來是400立方米的高爐，企業會聲稱是500立方米的。

　　山東泰山鋼鐵集團董事長王守東認為，用容積來劃分標準有些片面。“效益差、污染嚴重的就應該淘汰，這是優勝劣汰的過程，但不是簡單以容積大小來劃分的。”他認為，應該以效益、節能、環保等多方面考慮，具體情況具體分析。

　　馬鋼(集團)控股有限公司總經理顧建國稱，如果以環保作為指標，淘汰300、400立方米以下的高爐不失為一種方法，但以鋼材講，300立方米的高爐是不是一定生產水平差，能耗高，這是相對而言的。

　　鞍山鋼鐵集團總經理張曉剛則向記者稱，他贊成國家產業政策的內容。他說，300立方米的高爐主要問題是效率低、能耗高，而且基本上沒有環保設施，所以以容積為標準是解決環保的指標問題，但并不是都要求去改建成大產能，那樣產能會越來越大。產業政策制定是對的，出臺時機也是好的，方向也是對的，關鍵的問題可能不是合不合理，而是能不能按照產業政策去做。

　　馬忠普建議，在鋼鐵企業在鐵礦石供應形勢嚴峻、鋼材價格低迷且庫存量居高的情況下，提出鋼鐵企業淘汰落后產能計劃，有利于增加未來鐵礦石談判籌碼，應該利用今年的時間，轉變自身增長模式；加大企業節能減排力度。

　　鋼鐵行業今年2月再次被政府宣布為“嚴重過剩”行業。

　　但事實上，中小鋼廠的日子過得很好，對其產品的需求也比較旺盛。那么到底是產能被高估了還是需求被低估了？

　　去年年初，中鋼協預計全年產量為4.6億噸，但實際產量達到了創紀錄的5.6億噸。

　　“現在總說產能過剩，可是過幾年之后,還會過剩嗎？”鞍鋼集團一位管理層說。鞍鋼鲅魚圈項目國家批準的產能是500萬噸，但實際產能已經達到了650萬噸。

　　一些鋼材品種現在供應比較緊張，比如建材，在需求旺盛的同時，下游也具備了一定的承受能力。“出口的好轉亦加大了需求。前兩個月，國內粗鋼凈出口300萬噸，比去年同期增長1.5倍。”有關專家還注意到，“3月份國內鋼鐵企業出口訂單大幅回升。”

　　一位專家說，早在10年前，鋼鐵產能達到2億噸的時候，官方就有“過剩”的說法，但其后需求和產量一直快速上升，達到現在的6億噸。許多人認為適當的過剩是必要的。





 

　　(本文來源：中國新聞網)