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國家發展和改革委員會等10部門13日公布了《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，要求全國各地加快推動結構調整，堅決抑制部分行業的產能過剩和重復建設，引導新興產業有序發展。

根據發展改革委、工業和信息化部、監察部、財政部、國土資源部、環境保護部、人民銀行、質檢總局、銀監會、證監會發布的文件，有關部門和各地應高度重視部分行業產能過剩和重復建設問題，正確把握抑制產能過剩和重復建設的政策導向，堅決抑制產能過剩和重復建設。

《意見》指出，從當前產業發展狀況看，結構調整雖取得一定進展，但總體進展不快，各地區、各行業也不平衡。不少領域產能過剩、重復建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別需要關注的是，不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統產業仍在盲目擴張，風電設備、多晶硅等新興產業也出現了重復建設傾向，一些地區違法、違規審批，未批先建、邊批邊建現象又有所抬頭。

《意見》羅列了鋼鐵等10余類行業產能過剩和重復建設的情況，提出了相關政策導向和應對原則。

《意見》強調，對于部分行業出現的產能過剩和重復建設，如不及時加以調控和引導，任其發展，市場惡性競爭難以避免，經濟效益難以提高，并將導致企業倒閉或開工不足、人員下崗失業、銀行不良資產大量增加等一系列問題，不僅嚴重影響國家擴大內需一攬子計劃的實施效果和來之不易的企穩向好的形勢，而且將錯失利用國際金融危機形成的市場形勢推動結構調整的歷史機遇。

上述文件認為，盡快抑制產能過剩和重復建設，把有限的要素資源引導和配置到優化存量、培育新的增長點上來，大力發展符合市場需求的高新技術產業和服務業，不僅對實現產業的良性發展，而且對轉變發展方式，實現經濟社會可持續發展具有重要的意義。（來源：新華網）

環保部將嚴格問責制確保“十一五”減排目標實現

環保部昨天部署污染減排任務，要求各地將年度計劃層層分解落實。環保部部長周生賢稱，對未完成任務的地區和企業將實行嚴格的問責制，確保“十一五”最后一年減排目標如期實現。

環保部要求各地將年度計劃層層分解落實到市、縣和企業，并明確完成時限及責任，大力抓好重點減排工程，堅決推進淘汰落后產能。環保部部長周生賢表示，要確保完成新增城鎮污水處理能力1500萬噸，今年年底前，東部發達省份力爭實現縣縣建成污水處理廠，尚未開展生活污水處理的地級市主城區污水處理廠必須建成運行；對列入減排計劃的結構減排項目，督促限期淘汰；年內不得審批“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。

周生賢強調，在未來的7個月時間里，環保部將嚴格責任追究制，確保完成“十一五”污染減排任務。“今年是‘十一五’最后一年，要對減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區、企業，按有關規定報請國務院嚴肅追究主要領導和相關領導責任。”他說。（來源：上海證券報）

國家發展改革委等部門要求

各地全面清理對高耗能企業的優惠電價

5月12日，國家發展改革委、國家電監會、國家能源局聯合下發《關于清理對高耗能企業優惠電價等問題的通知》（以下簡稱《通知》），全面清理對高耗能企業的用電價格優惠。

《通知》要求，限期取消現行對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能企業用電價格優惠；各地凡是自行對高耗能企業實行優惠電價，或未經批準以電力用戶與發電企業直接交易、雙邊交易等名義變相對高耗能企業實行優惠電價的，要立即停止執行。

《通知》明確，繼續對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個行業實行差別電價政策，并自2010年6月1日起，將限制類企業執行的電價加價標準由現行每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類企業執行的電價加價標準由現行每千瓦時0.20元提高到0.30元。在此基礎上，各地可根據需要，進一步提高對淘汰類和限制類企業的加價標準。

《通知》規定，對能源消耗超過規定限額標準的，實行懲罰性電價。超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執行；超過限額標準一倍以內的，由省級價格主管部門會同電力監管機構制定加價標準。

《通知》強調，各級價格主管部門、電力管理部門和電網企業要嚴格執行國家電價政策，不得擅自改變國家規定的上網電價和銷售電價標準。對繼續保留電價優惠或變相優惠的，不按國家規定對高耗能企業嚴格執行差別電價政策的，以及繼續以各種名目降低發電企業上網電價的，將嚴肅查處；情節嚴重的，將追究有關責任人責任。

據悉，由于歷史原因，現行電價政策中電解鋁、鐵合金等高耗能企業用電享有一定幅度的價格優惠，特別是2008年國際金融危機爆發以來，部分省（區、市）對本地區高耗能企業實行了不同幅度、不同方式的優惠電價，抑制了價格杠桿促進資源優化配置和結構調整的作用。為貫徹落實國務院《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發[2010]12號）要求，抑制高耗能、高污染產業盲目發展，促進節能減排和結構調整，國家發展改革委等3部門下發了《關于清理對高耗能企業優惠電價等問題的通知》。（來源：發改委網站）