俄加大煤炭生產滿足國外需求 中俄煤炭合作前景可期
作者：27發布時間：2010-05-21
俄羅斯政府不久前提出的“2030年前能源戰略”受到外界廣泛關注，該戰略提到，今后，俄羅斯在提高煤炭使用量及其效益的同時，將進一步擴大煤炭出口。到2030年，俄煤出口要從現1億噸左右，再增加6070萬噸~9750萬噸。鑒于歐洲客戶的需求已經停滯，俄羅斯企業將目光轉向需求仍在顯著增長的太平洋地區，中國市場的重要性日增。去年，俄羅斯一躍成為第四大對華煤炭出口國，對華煤炭出口量達1180萬噸，較2008年增長13倍多。
我國是能源消費大國。雖然我國煤炭年產量是俄羅斯的近10倍，但仍不能滿足國內需求。因此，加強中俄煤炭合作是可行的，并且也應是互利互惠的。
俄羅斯能源消費重油氣輕煤炭
俄羅斯煤炭資源豐富，僅次于中國、美國、印度、澳大利亞，是全球第五大采煤國。俄羅斯2008年煤炭產量約為中國產量的1/11,美國的1/4，印度的1/2。上世紀90年代中期，俄羅斯整個國家生產力下降，對煤炭的需求減少。在現代經濟條件下，俄煤炭的地位卻遠落后于石油和天然氣，在一次性能源消費結構中排在末尾。煤炭在俄燃料能源結構中所占的比例：20世紀50年代為65%，60年代為40%～50%，70～80年代，俄煤炭燃料被石油和天然氣取代。目前，煤炭在俄能源結構的比例僅為12%～13%。
俄地下集中大約4萬億噸的煤炭預測資源量，大約占世界總資源量的30%。俄聯邦所有主體都需要煤炭，可從事煤炭開采的只有26個聯邦主體。西西伯利亞和東西伯利亞是俄主要采煤區。俄現正優先發展庫茲巴斯含煤盆地和有很大發展潛力的坎斯克-阿欽斯克含煤盆地。在烏拉爾、莫斯科近郊和頓涅茨克（東頓巴斯）含煤盆地的煤炭企業工作現處于衰減狀態。
目前，俄有231個煤炭開采企業從事采煤生產活動。其中，138個儲煤庫和93個礦井，年生產能力為3.65億噸。還有46個總生產能力為1.45億噸的選煤廠在運營。
2008年，俄煤炭產量接近3.3億噸，比2007年增產1230萬噸。部門選煤廠的煤炭加工量為1.104億噸（與2007年相比，下降了3.2%）。從2008年底開始，俄的煤炭需求和價格有下降趨勢。2009年，俄全年煤炭產量為3.00642億噸，較上年減少8.6％，出口達9710萬噸，同比增加了1.6％。
俄羅斯加大煤炭生產投入滿足國外市場需求
目前，以俄每年大約產煤3億噸計，其中，1.38億噸的煤炭（包括從哈薩克斯坦埃基巴斯圖茲煤礦運來的3000萬噸的煤）都要供給熱電站。大約1億噸（或1/3）用于出口。俄冶金業需用本國的4000多萬噸煤炭。還有5000多萬噸要滿足居民、建筑業和公用事業等需要。
俄煤炭工業部門基本上經歷了1994～2007年間處于困難時期的結構調整。煤炭企業從計劃經濟虧損，轉向市場經濟盈利并在此基礎上，同其他燃料能源部門一樣，均取得了穩定保證國家能源需求的正面成果。近10年來，俄煤炭企業工作條件發生了很大變化。其大部分資產都轉歸為金融集團、冶金和煤炭能源控股公司所有。今天，俄煤炭工業已全部市場化，百分之百的煤炭開采企業實際已歸私人所有。
在金融危機持續時期，國內外市場對煤炭的需求，以及目的在于為擴大這些市場的生產資本投入，依然是俄煤炭企業進一步發展的決定因素。2009年11月，俄政府批準執行的《2030年俄能源戰略》對煤炭工業提出了具體的發展任務：完成整個煤炭工業結構改造，保證部門從計劃經濟時的虧損，轉向市場經濟的盈利；關閉多余和無前景企業，實現新的煤炭高效生產，以降低煤炭生產費用，增加勞動生產率和減少生產事故；主要依靠自身資產及借貸資源（大約為投資總量的1/3）發展部門企業，國家將不再補貼煤炭工業；主要在庫茲巴斯等有發展前景的含煤盆地恢復引進新采煤技術和生產能力；近5年內，部門年增采煤生產能力要超過8000萬噸，選煤年增生產能力要超過4000萬噸；增加選煤廠的加工煤炭數量，從8500萬噸/年（30%）到1.27億噸/年（40%）；繼續擴大煤炭出口。到2030年，俄煤出口要從現在的1億噸左右，再增加6070萬噸~9750萬噸（60%以上）等。
未來10年中國煤炭需求將繼續增長
2009年，中國煤炭產量為30.05億噸，同比增長8.8%；煤炭進口1.2583億噸（包含從俄進口的1178.457萬噸），同比增了2.1倍。2009年，中國首次成為煤炭凈進口國，進口量較出口量高出1億噸左右。預計，到2010年，中國煤炭產量將達33億噸。
未來中國將繼續保持較高的煤炭生產、消費水平。然而，對煤炭的高度倚重也確實帶來了不少問題。比如，電煤短缺在中國已是常見現象；粗放性的煤炭燃燒使用，產生嚴重煤煙型大氣污染、溫室氣體排放等；煤炭生產、
消費引起的生態環境污染，以及煤礦礦難頻發等問題已引起國內外各界的廣泛關注。
對中國煤炭工業的發展前景，國家能源局煤炭司司長方君實認為，“要改變未來中國煤炭的走勢，都希望少用煤，多用清潔的優質能源。但這種改變尚需時日，在看得見的未來10年里，煤炭需求仍將增長”。他提出的理由是：“目前，電煤消費約占全國煤炭消費總量的50%。按中國2020年煤電裝機9億千瓦，機組年利用5000小時，供電煤耗每千瓦時320克標準煤計，年需電煤約為20億噸。考慮到中國重工業化仍在發展，其他行業用煤需求仍較為旺盛，因此，若按電煤占煤炭消費總量的60%計，到2020年，中國煤炭需求約為34億噸左右，比目前增加約6億噸。這樣大的煤炭需求，進一步突出了煤炭在中國能源結構中的主體地位。”。
中俄煤炭合作前景可期
俄具有豐富的煤炭資源，且大多有前景的煤田均分布在東西伯利亞和遠東地區，有能力向國外擴大煤炭出口。在中國煤炭市場供應緊張之際，俄羅斯新增港口吞吐能力整裝待發。俄羅斯遠東地區三大煤炭港口年吞吐能力現已超過3000萬噸，高于2007年的2200萬噸。這三大港口分別是由KuzbassrazrezugolCoalCo.主要控股的東方港(Vostochny)、泊塞特港和SUEK旗下瓦尼諾港(Vanino)。雖然未來俄羅斯煤炭出口的增長速度尚不確定，但其在遠東地區不斷提升的基礎設施水平無疑將對該國煤炭供應商的競爭實力構成支持，從包括中國在內的亞洲市場的需求增長中獲利。
加強中俄能源合作，適量引進俄的煤炭資源以補充中國高速經濟發展對煤炭的需求，應該說是可行的。2009年，在中俄總理第十四次定期會晤聯合公報中明確指出，雙方將根據《中俄關于煤炭領域合作的諒解備忘錄》，支持雙方企業在煤炭資源開發及加工轉化、煤炭及煤機貿易與服務、煤炭設計等優先領域開展合作。2009年8月，為落實中俄兩國政府已簽署的能源合作備忘錄，中國煤炭工業協會相關負責人會見了到訪的俄能源部煤炭司司長阿列克謝耶夫一行，雙方就進一步加強煤炭領域的合作進行了探討。
據參加此次會見的中方人士介紹，除煤炭貿易，中俄雙方可在煤炭開采、投資和培訓等方面開展廣泛合作。具體內容包括：開展中俄兩國煤炭行業發展課題研究，全面了解兩國煤炭行業發展情況及未來發展趨勢；詳細了解俄煤炭出口港口、鐵路運輸能力，煤炭種類、質量和價格等，探討俄煤炭出口中國的可持續性。此外，雙方可開展定期互訪和培訓方面的合作，成立中俄煤炭行業聯合工作組等。
眾所周知，煤炭同石油和天然氣一樣都是不可再生的碳氫能源礦產資源。中俄兩國煤炭合作除應在貿易方面加強互補外，也需要在合理利用煤炭方面下大功夫。中俄都有雄厚的科研實力，雙方在煤的液化、氣化、凈化使用和煤層氣等方面也應加強技術交流和合作研究。
總之，有政府的支持和雙方都有合作的意愿，應該說中俄煤炭合作是很有前景的。
（作者單位：國務院發展研究中心歐亞所）
