四川省抑制部分行業產能過剩和重復建設,引導產業健康發展的政策措施日前經省政府第56次常務會議審議并原則通過,明確了未來幾年四川省六大行業過剩產能的淘汰目標和具體步驟。
此次抑制產能過剩和重復建設鎖定鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六大行業,為強化效果,四川省制定了一系列對策措施——
嚴格市場準入。嚴格受理螺紋鋼、線材、水泥等產品生產許可證申請,堅決查處無證生產。禁止落后水泥進入重點建設工程和建筑結構工程,查處違法違規建設。
強化環境監管。開展區域產業規劃環境影響評價。未通過環境評價審批的項目一律不準開工建設。環保部門要定期發布環保不達標的生產企業名單,對達不到排放標準或超過排污總量指標的企業實行限期治理,未完成限期治理任務的,依法予以關閉。對主要污染物排放超總量控制指標的地區,要暫停增加主要污染物排放項目的環評審批。
依法依規供地用地。對不符合產業政策和供地政策、未按規定履行審批或核準等要求的項目,一律不批準用地。
實行有保有控金融政策。對不符合國家相關產業政策要求,未按規定程序審批或核準的項目,金融機構一律不得授信,已授信的不得發放貸款。對落后產能停止授信支持,并盡快回收已發放貸款。對不符合全省相關產業規劃和國家產業政策要求,不按程序審批或核準的項目及項目發起人,一律不得通過企業債、項目債、短期融資券、中期票據、可轉換債、首次公開發行股票、增資擴股等方式進行融資。
嚴格項目審批。對6大產能過剩行業,原則上不再批準擴大產能項目,不得下放審批權限。嚴防各級政府財政性資金流向產能過剩行業的擴大產能項目。
做好兼并重組。支持符合國家產業政策的新建大型企業和重點項目幫助解決關停企業職工再就業問題,防止國有資產流失。
建立信息發布制度。加強行業產能及產能利用率的統一監測,適時向社會發布產業政策導向及產業規模、社會需求、生產銷售庫存、淘汰落后、企業重組、污染排放等信息。
實行問責制。對違反國家土地、環保法律法規和信貸政策、產業政策規定,工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為進行問責,嚴肅處理。
深化體制機制改革。深化財稅體制、投融資體制、價格體制等方面改革,解決長期困擾四川省產業發展的深層次矛盾。
鏈接:六大行業過剩產能淘汰目標
鋼鐵 2011年底前,堅決淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐和電爐。
水泥 對取得核準批復滿兩年未開工的項目,取消核準文件。省內非災區的機立窯等落后水泥產能從現在起安排分步淘汰。到2012年底,關停淘汰全部落后水泥產能。
平板玻璃 3年內淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃產能。
煤化工 今后3年暫停審批單純擴大產能的焦炭、電石項目。
多晶硅 到2011年前,淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產能。
風電設備兩年內原則上不再核準或備案建設新的整機制造項目;支持現有風電企業自主研發2.5兆瓦及以上風電整機和軸承、控制系統等關鍵零部件。(來源:四川日報)
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