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“目前中國港口出現結構性和區域性過剩，但并不代表中國港口能力出現過剩。”1月10日，發改委綜合運輸研究所規劃室副主任尹震在“2011臨港經濟發展高峰論壇”上強調，“十二五”期間仍要以加快港口建設為主體，尤其中國鐵礦石總體接卸能力存在嚴重不足。

“2008年港口吞吐量和通過能力比是1：0.988。隨著在建和規劃泊位的投產，預計到2015年沿海港口產能將總體適應發展的需求，根據交通部預測，將達到1：1.1。”尹震告訴《每日經濟新聞》記者，只有當上述比例超過1：1.2的時候，才能表明真正意義上的過剩。

尹震詳細解釋，一方面，目前港口集裝箱通過能力的確出現局部過剩，特別體現在珠三角地區；另一方面，原油總體接卸泊位也已經有所過剩。與此相對應的是，目前中國鐵礦石總體接卸能力還存在嚴重不足。交通部水運科學研究所水運發展研究中心主任賈大山博士也表示，中國的沿海港口吞吐能力適應性已經由“不足、整體適應”到當前的“整體適當超前、結構性不足”，而結構性不足即主要表現在大型鐵礦石接卸上。

尹震透露的數據顯示，到2015年，我國生鐵產量將達到6億噸，成品鐵礦石需求總量為9.4億噸；國內鐵礦石原礦產量在10億噸左右，折合成品鐵礦石產量為3.8億噸左右，需求缺口為5.6億噸，將主要依靠外貿進口解決。“預計5.4億噸的鐵礦石將通過海運外貿進口，仍然主要來自澳大利亞、巴西、印度、南非等國。”

根據估算，到2010年全國沿海10萬噸以上鐵礦石接卸能力（含10萬噸以上通用散貨能力）達到3.2億噸以上，預計到2015年，隨著目前已經核準的日照港、湛江港、青州港鐵礦石碼頭的建成，總接卸能力將達到4億噸以上，像煙臺港、舟山等地區還在繼續申報鐵礦石碼頭，有可能達到5億噸的接卸能力，但仍不能滿足海運外貿進口需求。