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    地方及企業希望盡快開工，國家發改委尚未批準

    27日的一則消息，再次將苦苦等待獲批的湛江千萬噸級鋼鐵項目推到前臺。

    消息稱，廣東省發改委已經批復了廣東省鋼鐵集團有限公司（下稱“廣東鋼鐵集團”）啟動湛江鋼鐵基地首期500萬噸產能的開工建設。

    廣東鋼鐵集團是寶鋼集團與廣東省政府、廣州市政府在2008年成立的合資公司，成立該公司的最主要目的是推動湛江鋼鐵項目。

    對于湛江鋼鐵基地首期500萬噸產能獲批的消息，《第一財經日報》記者昨天分別向廣東省發改委和寶鋼集團官方求證，得到的回復均為“不清楚”。國家發改委冶金處一位負責人則對記者表示，湛江千萬噸鋼鐵項目需要國家發改委核準，目前，項目還沒有正式獲批。

    配套設施投入已超百億元的湛江項目是否獲批？項目開工到底需要獲得誰的批準？隨著鋼鐵產能過剩問題的爭議，各方力量開始加速博弈。

    湛江項目仍在推進

    湛江鋼鐵項目是在2008年3月17日經國務院同意開展項目前期工作的。國家發改委同時要求，寶鋼兼并重組韶鋼集團（下稱“韶鋼”）和廣鋼集團（下稱“廣鋼”），由寶鋼控股成立一家新公司，廣東省要結合湛江鋼鐵項目建設淘汰省內落后煉鋼能力1000萬噸，而湛江鋼鐵項目在落實有關手續后，按規定程序報批。當時，湛江鋼鐵項目的建設規模為年產1000萬噸級鋼鐵廠，總投資697億元。

    韶鋼松山和廣鋼股份分別是韶鋼和廣鋼旗下的上市公司。隨后，意在整合韶鋼和廣鋼的廣東鋼鐵集團正式掛牌，而湛江鋼鐵項目卻至今沒有獲得國家發改委的正式核準。

    去年10月，國家發改委產業協調司巡視員熊必琳表示：“目前在建項目粗鋼產能5800萬噸，多數為違規建設，如不及時控制，粗鋼產能將超過7億噸。此時啟動湛江項目，可能會對結構調整產生一定影響。”

    這也被業界理解為是國家希望放緩湛江鋼鐵項目建設的明確表態。

    不過，對于廣東省政府和寶鋼集團以及部分業內專家來說，依然希望湛江鋼鐵項目盡快上馬。圍繞湛江鋼鐵基地的外圍配套措施的建設工程也一直在進行。

    去年9月，寶鋼與廣東當地企業合資建設的湛江龍騰物流球團礦項目熱負荷聯動試車成功，這是目前中國最大的球團生產線，為未來的湛江鋼鐵項目提供原材料。

    去年年底的一期《寶鋼日報》也報道，湛江市2009年內安排重點項目60個，其中大部分是與湛江鋼鐵相關的配套項目。目前外圍配套基礎建設的部分工程已經完成一半或接近竣工，配套基建投資超百億元；涉及湛江鋼鐵項目的12.58平方公里的交地和2473戶、10937人動拆安置工作都基本完成。

    這則報道同時透露，湛江鋼鐵工程指揮部還將于2010年出臺廣東鋼鐵與湛江鋼鐵合署運營的方案，并擇機適時成立湛江鋼鐵公司。

    實質重組廣東鋼鐵

    “圍繞湛江項目的投資已經投入了上百億，現在市場在好轉，不管是從經濟角度還是從市場環境方面考慮，地方政府肯定希望盡快推進鋼鐵項目開工建設。”一位鋼鐵行業內專家對記者分析。

    寶鋼集團一位高層也對記者透露，最近廣東省政府的確提出相關意向，希望將廣鋼和韶鋼真正交給寶鋼經營管理，并通過省內淘汰落后產能，再在湛江等量建設新的鋼鐵產能。不過，對于“產能等量置換”的做法是否符合國家政策，目前并不是很明朗。

    早在2008年，廣東省就已經出臺淘汰落后產能的政策，要求“十一五”期間廣東省要關停和淘汰1000萬噸以上鋼鐵產能，而最近兩年來，廣東省的梅州市等地已經有大批的小鋼廠被拆除。

    “國家一直說地方新上鋼鐵項目要以淘汰相應的落后產能為前提，但這并不是說，淘汰落后產能后，就自然可以新上項目。” 國家發改委冶金處上述負責人昨天對記者表示。

    中國冶金工業規劃研究院院長李新創則認為，對于我國鋼鐵的產能過剩應該辯證地看待，是否批準新建鋼鐵項目也不應該搞“一刀切”，而是要根據是否有利于行業發展以及布局調整來區別判斷。“無論從建設環境還是市場需求來看，湛江鋼鐵項目都是適合建設的。”