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業內人士日前向中國證券報記者透露，國家能源局正在就焦煤等稀缺煤種的保護性開發制定相關管理辦法，該辦法將擇機出臺。

前幾年，國土資源部曾委托中國煤炭工業協會，就制定稀缺煤種和特殊煤種開發管理辦法進行相關研究工作。國家能源局曾派人前往山西等地，對稀缺煤種保護性開發工作進行調研。剛剛披露的煤炭工業發展“十二五”規劃征求意見稿提出，“十二五”期間對優質煉焦煤和無煙煤資源實行保護性開發。

國家能源局電力司司長許永盛日前透露，正在編制的電力行業“十二五”規劃有望上半年出臺。

業內人士分析，煤炭行業與電力行業密切相關，如果電力行業“十二五”規劃近期出臺，那么煤炭工業發展“十二五”規劃出臺為期不遠。作為煤炭工業發展“十二五”規劃的相關配套管理辦法，焦煤等稀缺煤種保護性開發相關管理辦法有可能在該規劃發布之后出臺。

有機構認為，一旦有關部門從總量上對稀缺煤種開采進行控制，那么稀缺煤種與動力煤同樣享受低估值的時代將一去不復返。

此前，有業內人士認為，有關部門將運用稅收手段加強對稀缺煤種管理。中國煤炭運銷協會副理事長武承厚表示，由于稅收政策制定涉及財政部等多個部門，因此相關辦法不太可能涉及資源稅等稅收手段。至于是否會涉及總量和配額等管理手段，還要看相關辦法的具體規定。

業內專家認為，目前我國稀缺煤種價值確實有待進一步挖掘，盡快實施保護性開發也屬必要。未來不排除國家采取嚴格礦權、升級標準甚至是企業兼并重組等手段實施保護性開發。