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我國鋼鐵發展面臨三方面挑戰
 

在何文波看來，當前我國鋼鐵工業發展環境至少面臨三個方面的挑戰：一是市場壓力。市場環境變了。發達國家鋼鐵業幾十年前就已經歷了這樣的階段，已基本適應，而我們的思維方式還沒有從市場持續擴張的環境中真正跳出來，加上我國鋼鐵工業集中度依然明顯偏低，這“一軟一硬”對我國鋼鐵工業高效運行和高質量發展形成了制約；二是環境壓力。環境要求變了。包括中國在內的全球鋼鐵業都在大力推進低碳轉型，但我國鋼鐵業是減污降碳雙重任務同步實施；三是成本壓力。競爭基礎變了。盡管我國鋼鐵通過持續改革和改造不斷提升效率、改善成本，但人工成本和環境成本的逐漸增高是必然趨勢，靠成本打天下的時代過去了。
 

面對挑戰，唯有創新一條路可以走。“創新不易，但別無選擇。不僅需要技術創新、管理創新，還需要制度創新、治理創新，這對企業的經營管理和政府的產業治理都是一個挑戰。”何文波這樣強調。
 

“雖然面對以上挑戰，但我國龐大的市場基礎以及下游新領域帶來的需求升級、環境全面改善給鋼鐵發展構筑的新發展基礎，以及鋼鐵業在長期高速發展中積累的人才群體，都是我們戰勝困難、應對挑戰的堅實基礎和可靠保障。”何文波說。
 

鋼鐵工業轉型本質上就是綠色轉型
 

“城鎮化、市場化、國際化三大進程成就了中國鋼鐵工業的世界地位，資源和環境兩大約束迫使中國鋼鐵工業快速轉型。”何文波分享了他對中國鋼鐵工業整體轉型的三個認識。
 

一是鋼鐵工業轉型本質上就是綠色轉型。“這是由鋼鐵在國民經濟體系中的基礎作用和行業本身的高載能特性所決定的。”何文波表示，鋼鐵的綠色低碳貫穿和覆蓋全流程、全產業，到處都在使用鋼鐵，如果鋼鐵不轉型，整個工業體系的綠色低碳也難以實現。
 

二是綠色低碳轉型的根本問題是以什么樣的代價來實現轉型目標。“鋼鐵的碳中和實現程度也是由成本的承受度來決定的。各種低碳技術不斷被開發出來，是否有生命力，是否被行業所接受，取決于技術可能性與經濟可行性的平衡結果。如何在有效履行產業使命并持續保持和提升產業競爭力的前提下實現鋼鐵產業的綠色轉型，這是我們必須面對的重大課題。”何文波表示。
 

三是鋼鐵工業的綠色轉型是個系統工程、社會工程，不僅僅是鋼鐵業自己的事。何文波提出，要在現有政策框架的基礎上，籌劃一份能夠全面支撐產業轉型并有效支撐國家氣候目標實現的一攬子整體轉型計劃。
 

正確認識和處理好鋼鐵布局的八個關系
 

為應對復雜局面，何文波表示，要正確認識和處理好鋼鐵布局的八個關系。簡要概括為“多與少，大與小；進與出，內與外；海與陸，長與短；國與民，鐵與碳”。
 

“多與少”“大與小”。“多與少”指產能相對于需求的多與少，研究的是市場經濟中最基礎的供需關系，討論的是生產與消費、供給與需求。經常被提及的問題是怎樣應對“產能過剩”，追求的目標是“供需平衡”。在鋼鐵需求高速增長、持續擴張的長周期內，中國鋼鐵以強大且豐富的產能強力支撐了中國經濟的高速發展。隨著國民經濟體系的日漸成熟以及產業結構和消費結構的變化，社會鋼鐵消費總量持續增長的態勢已經周期性地發生改變。行業的主要矛盾已經轉變為如何以充分的鋼鐵產能來滿足有限的鋼鐵需求。解決供需失衡的方法有很多，政府和企業都可以有所作為，但發達國家鋼鐵行業幾十年來的經歷表明，這將是一個艱難的過程，也是一個必然要經歷的歷史階段，對此要有清醒的認識。
 

“我們當前的任務是，要盡最大努力創建一個產能治理新機制，發揮我國社會主義市場經濟的制度優勢，以盡量短的時間適應這種供需關系的歷史性變化。”何文波說，所謂產能治理新機制，是逐步形成既有環境、能效、碳排放政策約束，又有行業自律、政府監管，符合市場規律、有利于導向產業轉型升級和優勝劣汰、有保障、有彈性的供需平衡調節新機制。
 

“大與小”指企業規模相對于市場規模的大與小，研究的是產業集中度對市場秩序和公平競爭、公平交易的影響程度和方式。何文波說，很顯然，目前中國鋼鐵仍處于布局分散、產業集中度明顯偏低的狀態，需要進一步采取措施，大力推進企業聯合重組。
 

“進與出”“內與外”。“這兩個關系密切相關，是國際化、全球化同一個問題的兩個方面，主要研究的是國家的投資與貿易政策及企業的國際化經營行為。”何文波特別提到，由于前面提到的資源約束和環境約束，中國鋼鐵沒有維持高比例出口的條件，但一定要鼓勵和支持高附加值產品出口，一定要鼓勵鋼鐵企業在全球范圍內發展與下游領先企業長期合作，這是企業持續保持技術創新的重要動力來源。他認為，產品出口有三個驅動力，一是市場驅動，二是供應鏈驅動，三是產業投資驅動。市場驅動主要是價格驅動，而投資驅動取決于鋼鐵及下游產業在投資所在國的投資強度。
 

“海與陸”“長與短”。“這兩個議題研究的是鋼鐵產業的空間布局和流程布局問題，討論的是鋼鐵在沿海和內陸的布局及長流程和短流程布局。”何文波表示。
 

何文波給出這樣一組相關數據：截至目前，近海岸線100公里內的鋼鐵產能已經達到3.8億噸，隨著部分在建項目投產，沿海鋼鐵產能將達到4億噸。“對照國家部委歷次發布的有關沿海鋼鐵布局的要求，沿海鋼鐵生產基地布局調整目的已經達到，任務已經完成。隨著內陸資源和可再生能源的開發利用越來越受到重視，按照‘經濟性、生態性、安全性三維動態評估’的觀點，對部分內陸鋼鐵的價值也應重新認識。”何文波給出了自己的判斷。
 

“國與民”“鐵與碳”。“國與民”指鋼鐵行業內國有資本與民營資本的比例和結合形式。何文波接著說，“鐵與碳”不是獨立議題，幾乎與上述議題都有關聯，可以分為廣義的“鐵與碳”和狹義的“鐵與碳”。
 

他進一步解釋道，廣義的“鐵與碳”指的是怎樣處理好鋼鐵生產與碳減排之間的關系。“這也是近年來鋼鐵發展與規劃布局中關注度越來越高、分量越來越重、越來越對鋼鐵業長期發展和總體布局構成實質性影響的重要議題。”他說。
 

狹義的“鐵與碳”研究的是具體的“鐵循環”與“碳循環”。何文波表示，大家對鐵循環相對比較熟悉，但對伴隨鐵循環的碳足跡認識還遠遠不夠。隨著低碳新流程逐漸清晰化，鐵資源的獲取和供給方式及其產品形態，包括鋼鐵與礦業的產業邊界都將發生變化。“面對復雜的經濟形勢和動蕩的國際局勢，我們要堅持系統思維，整體策劃，完整、準確、全面貫徹新發展理念，看準方向，保持戰略定力，共同推動鋼鐵工業轉型升級和高質量發展。”何文波最后說。