鋼鐵行業是我國“雙碳”目標實現的重點領域和責任主體。冶金工業規劃研究院數據顯示,綠色低碳高質量發展已成為鋼鐵企業轉型升級的核心命題。董才平表示,當前鋼鐵行業進入周期性調整階段,市場競爭異常激烈。鋼鐵企業在推動綠色低碳高質量發展中大有可為,但也面臨資金、技術、標準等諸多現實問題,主要表現為相關的改造投資巨大、減排技術難點和壁壘多、碳足跡核算等相關國標尚未建立、綠色低碳研究方向的專業人才緊缺等。
在改造投資方面,鋼鐵企業超低排放改造累計投資超過1500億元,2023年我國氫冶金項目總投資已超過500億元。未來,鋼鐵企業要持續推進綠色低碳轉型工作,仍需進行大量的投資。在減排技術難點和壁壘方面,目前不少鋼鐵企業對全氫能冶煉、CCUS(碳捕集、利用與封存)、高爐煤氣精脫硫等前沿技術已開展了一定的探索,但尚存在較多技術難點和壁壘。
“另外,歐盟碳邊境調節機制(CBAM)已于2023年5月正式生效,過渡期至2025年底,2026年開始正式征收碳關稅。我國鋼鐵行業是第一批被納入征收范圍的行業,碳關稅的增加將會進一步壓縮企業效益和出口積極性。除歐盟外,美洲、東南亞等國家也陸續對中國鋼材產品提出‘綠鋼’‘低碳鋼’需求。”董才平說,當前,我國尚未形成規范統一的國標碳足跡核算相關標準規定,在后續互認標準的制定方面,需要爭奪一定的話語權。同時,目前國內的碳認證機構參差不齊、專業性不強、缺乏規范。
在此背景下,圍繞鋼鐵行業綠色低碳轉型和高質量發展,董才平提出了三點建議:
一是積極發揮資金政策支持作用。在目前鋼鐵行業下行周期的背景下,給予鋼鐵企業更多的綠色金融貸款、綠色專項補助等資金支持。相關部門加快落實“差別化電價加價部分”的資金返還。
二是聚焦先進技術合力開展攻關。針對全氫能冶煉、高爐富氫噴吹、CCUS、產業鏈聯合降碳等關鍵共性技術,開展全行業研究攻關,在行業內開展技術幫扶。同時,出臺優惠政策,鼓勵鋼鐵企業采用先進的低碳技術和設備,提高能源利用效率。
三是加快制定碳足跡核算等相關國標文件。加強與國際同類先進企業的合作和交流,抓好2023年至2025年歐盟碳關稅過渡窗口期,由相關部門牽頭,組織鋼鐵企業參與,共同建設鋼鐵企業碳管控平臺及碳資產管理平臺,積極與歐盟等貿易合作伙伴推動碳足跡標準和認證結果互信互認互采。
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